[ Pobierz całość w formacie PDF ]
1
Sposb oceny zagroŇenia gminy i powiatu
Dyrektor Biura Rozpoznawania ZagroŇeı
Komenda Gþwna Paıstwowej StraŇy PoŇarnej
pjanik@kgpsp.gov.pl
Analiza i ocena zagroŇenia wystħpujĢcego na obszarach jednostek administracyjnych
rŇnego szczebla, zwþaszcza szczebli podstawowych, tj. gminy i powiatu towarzyszy wielu
dziaþaniom z zakresu ochrony ludnoĻci. W oparciu o jej wyniki planuje siħ zarwno
przedsiħwziħcia zapobiegajĢce (prewencyjne), jak i operacyjno Î ratownicze. Poprzedza ona
opracowanie procedur postħpowania w planach zarzĢdzania kryzysowego i ratowniczych.
Warunkiem uŇytecznoĻci wspomnianej analizy i oceny jest zapewnienie jej
prowadzenia w sposb systemowy. WĻrd najwaŇniejszych kryteriw podejĻcia systemowego
naleŇy wymienię przede wszystkim:
- ciĢgþoĻę procesu analitycznego, tj. prowadzenie dziaþaı w sposb cykliczny, z
wþaĻciwĢ czħstotliwoĻciĢ,
- stosowanie jednolitych metod oceny, gwarantujĢcych uzyskiwanie
porwnywalnych wynikw.
Dotychczasowe procedury postħpowania w przedmiotowym zakresie stosowane w
Paıstwowej StraŇy PoŇarnej gwarantowaþy speþnienie jedynie czħĻci powyŇszych warunkw.
Prace analityczne prowadzone sĢ w sposb ciĢgþy (np. analizy zagroŇeı na potrzeby
opracowania powiatowych i wojewdzkich planw ratowniczych z czħstotliwoĻciĢ co
najmniej raz w roku). Stosowane sĢ rwnieŇ jednolite standardy gromadzenia i
przekazywania danych o zagroŇeniach i zdarzeniach niebezpiecznych Î katalog zagroŇeı
sporzĢdzany zgodnie z wymaganiami rozporzĢdzenia Ministra Spraw Wewnħtrznych i
Administracji z dnia 24 paŅdziernika 2005 r. w sprawie czynnoĻci kontrolno Î
rozpoznawczych przeprowadzanych przez PaıstwowĢ StraŇ PoŇarnĢ (Dz.U. Nr 225, poz.
1934) oraz program EWID, sþuŇĢcy do ewidencjonowania informacji ze zdarzeı, w ktrych
braþy udziaþ jednostki ochrony przeciwpoŇarowej, zgodnie z zasadami okreĻlonymi w
rozporzĢdzeniu Ministra Spraw Wewnħtrznych i Administracji z dnia 29 grudnia 1999 r. w
sprawie szczegþowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo Î gaĻniczego (Dz.U.
2
Nr 111, poz. 1311, z pŅn.zm.). Brakowaþo natomiast ustalonej metody oceny zagroŇeı, ktra
umoŇliwiaþaby dokonanie rozpoznania w odniesieniu do caþoksztaþtu czynnikw
niebezpiecznych wystħpujĢcych na danym obszarze, w tym ich kwantyfikacjħ
(wartoĻciowanie), a ponadto gwarantowaþa porwnywalnoĻę uzyskiwanych wynikw z
wynikami ocen sporzĢdzonych dla innych obszarw. W zwiĢzku z powyŇszym, podjħto prbħ
opracowania takiej metody. Efekty tej prby przedstawiono poniŇej. Planuje siħ, Ňe
omawiana metoda zostanie wdroŇona do stosowania w ochronie przeciwpoŇarowej, na
potrzeby opracowywania analizy zagroŇeı sþuŇĢcej opracowaniu planw ratowniczych.
W chwili obecnej proponowana metoda koncentruje siħ na zagroŇeniach zwiĢzanych z
poŇarami i innymi miejscowymi zagroŇeniami w rozumieniu przepisw o ochronie
przeciwpoŇarowej i Paıstwowej StraŇy PoŇarnej. Jednak, jak wykaŇe dalsza czħĻę
opracowania, w relatywnie prosty sposb moŇliwe bħdzie dokonywanie jej rozszerzenia na
inne rodzaje zagroŇeı bezpieczeıstwa powszechnego, a tym samym dostosowywanie na
potrzeby np. zarzĢdzania kryzysowego, ochrony infrastruktury krytycznej, czy obrony
cywilnej.
z
W omawianej metodzie zagroŇenie kwantyfikuje siħ za pomocĢ piħciu stopni zagroŇenia.
SÄ¢ to:
Z
I
Î bardzo maþe zagroŇenie,
Z
II
Î maþe zagroŇenie,
Z
III
Î Ļrednie zagroŇenie,
Z
IV
Î duŇe zagroŇenie,
Z
V
Î bardzo duŇe zagroŇenie
z
zz
Podstawowe ustalenia dotyczĢce zagroŇenia na obszarze gminy dokonywane sĢ w
arkuszu kalkulacyjnym, w ramach ktrego zaproponowano uwzglħdnienie 16 rŇnych
czynnikw zagroŇenia. DokonujĢc oceny, dla kaŇdego z wymienionych czynnikw
(kierujĢc siħ wskazwkami zawartymi w przedmiotowym arkuszu oraz uwarunkowaniami
3
lokalnymi, w tym statystykĢ dotyczĢcĢ liczby i wielkoĻci zdarzeı odpowiadajĢcych
poszczeglnym czynnikom zagroŇenia) naleŇy wyznaczyę odpowiedni stopieı
zagroŇenia, a nastħpnie w odpowiednie okienko w kolumnach 3 Î 7 wpisaę liczbħ 1. W
przypadku kryterium 16 w komentarzu do arkusza naleŇy podaę jakie elementy
zdecydowaþy o wyborze danego stopnia zagroŇenia.
4
Arkusz kalkulacyjny do oceny stopnia zagroŇenia gminy
Lp. Kryterium (czynnik)
zagroŇenia
Stopnie zagroŇenia
Z
I
Z
II
Z
III
Z
IV
Z
V
1
2
3
4
5
6
7
1.
Liczba mieszkaıcw gminy poniŇej 10 t
ys.
10 ÃŽ 20 tys
.
20 ÃŽ 50 tys.
50 ÃŽ 100
tys
.
powyŇej
100
tys.
2.
Rodzaj zabudowy
tylko luÅ…na
zdecydowana wiħkszoĻę
zabudowy luÅ…nej (90%)
znaczĢca iloĻę zabudowy
zwartej (30%)
porwnywalna iloĻę
zabudowy luÅ…nej i
zwartej
przewaga zabudowy
zwartej
3.
PalnoĻę konstrukcji
budynkw
pojedyncze przypadki
konstrukcji palnych,
pozostaþa zabudowa
niepalna
zdecydowana wiħkszoĻę
konstrukcji niepalnych
(90%)
znaczĢcy udziaþ
konstrukcji palnych (30%)
konstrukcje palne i
niepalne w
porwnywalnych
proporcja
ch
przewaga konstrukcji
palnych
4.
WysokoĻę budynkw
wyþĢcznie budynki niskie
przewaga budynkw
niskich, pojedyncze
przypadki budynkw
Ļredniowysokich
znaczna liczba budynkw
Ļredniowysokich, brak
budynkw wysokich lub
wysokoĻciowych
duŇa liczba budynkw
Ļredniowysokich,
pojedyncze przypadki
budynkw wysokich,
brak budynkw
wysokoĻciowych
duŇa liczba budynkw
wysokich i/lub
wystħpowanie
budynkw
wysokoĻciowych
5.
Kategoria zagroŇenia ludzi
gþwnie obiekty ZL IV i
niewielka liczba obiektw
ZL III o maþej kubaturze
gþwnie obiekty ZL IV,
ale znaczna liczba
obiektw ZL III
znaczna liczba obiektw
ZL III oraz pojedyncze
przypadki obiektw ZL I.
ZL II i ZL V
duŇa liczba obiektw
ZL III oraz znaczna
liczba obiektw ZL I,
ZL II ora
z ZL
V
duŇa liczba obiektw
ZL I, ZLII,ZL III i
ZLV
6.
Zakþady przemysþowe
brak zakþadw
przemysþowych, jedynie
zakþady rzemieĻlnicze bez
procesw
technologicznych
pojedyncze zakþady
przemysþowe, brak
zakþadw stwarzajĢcych
ryzyko wystĢpienia
powaŇnej awarii
znaczna liczba zakþadw
przemysþowych, brak
zakþadw stwarzajĢcych
ryzyko wystĢpienia
powaŇnej awarii
duŇa liczba zakþadw
przemysþowych, w
tym wystħpowanie
zakþadw
stwarzajĢcych ryzyko
bardzo duŇa liczba
zakþadw
przemysþowych, w
tym wystħpowanie
zakþadw
5
stwarzajĢcych zagroŇenie
poŇarowe lub inne
miejscowe.
przemysþowej
przemysþowej poza teren
zakþadu
wystĢpienia powaŇnej
awarii przemysþowej
poza teren zakþadu,
ale nie stwarzajĢcych
powaŇnego
zagroŇenia dla duŇych
skupisk ludzkich i/lub
powaŇnego
zniszczenia
Ļrodowiska
stwarzajĢcych ryzyko
wystĢpienia powaŇnej
awarii przemysþowej
poza teren zakþadu, w
tym stanowiĢcej
powaŇne zagroŇenie
dla duŇych skupisk
ludzi i/lub powaŇnego
zniszczenia
Ļrodowiska
7.
RurociĢgi do transportu
ropy naftowej i produktw
naftowych oraz gazociĢgi
rurociĢgi i gazociĢgi o
charakterze lokalnym
(krtkie odcinki, maþe
Ļrednice, niskie
ciĻnienia), np. pomiħdzy
zakþadami
zlokalizowanymi w
sĢsiedztwie
rurociĢgi o Ļrednicy do
400 mm, i/lub gazociĢgi
niskiego ciĻnienia, bez
skrzyŇowaı z duŇymi
przeszkodami
naturalnymi lub
sztucznymi (np. cieki
wodne, tereny bagniste,
drogi i tory kolejowe o
duŇym natħŇeniu ruchu
itp.)
rurociĢgi o Ļrednicy do 400
mm i /lub gazociĢgi
niskiego ciĻnienia
krzyŇujĢce siħ z duŇymi
przeszkodami naturalnymi
lub sztucznymi, albo
rurociĢgi o Ļrednicy do 600
mm i/lub gazociĢgi
Ļredniego ciĻnienia, bez
skrzyŇowaı z duŇymi
przeszkodami naturalnymi
lub sztucznymi
rurociĢgi o Ļrednicy
do 600 mm i /lub
gazociĢgi Ļredniego
ciĻnienia krzyŇujĢce
siħ z duŇymi
przeszkodami
naturalnymi lub
sztucznymi, albo
rurociĢgi o Ļrednicy
powyŇej 600 mm
i/lub gazociĢgi
podwyŇszonego
Ļredniego oraz
wysokiego ciĻnienia,
bez skrzyŇowaı z
duŇymi przeszkodami
naturalnymi lub
sztucznymi
rurociĢgi o Ļrednicy
powyŇej 600 mm
i/lub gazociĢgi
podwyŇszonego
Ļredniego oraz
wysokiego ciĻnienia
krzyŇujĢce siħ z
duŇymi przeszkodami
naturalnymi lub
sztucznymi
8.
Drogi
wyþĢcznie drogi lokalne
drogi krajowe o Ļrednim
natħŇeniu ruchu
drogi krajowe o duŇym
natħŇeniu ruchu
drogi
miħdzynarodowe i
autostrady, bez
wħzþw
komunikacyjnych
drogi
miħdzynarodowe i
autostrady, wħzþy
komunikacyjne
[ Pobierz całość w formacie PDF ]